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經黨中央同意,自2024年4月至7月在全黨開展黨紀學習教育。這次黨紀學習教育,是加強黨的紀律建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措。學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》是這次學習教育的重點。
01
2015年修訂的三個重點
2015年10月,黨中央修訂2003版《條例》後頒布了第三版《條例》。與2003版相比,2015版的《條例》無論在結構還是內容上,都作了較大幅度的修改,從原來的3編、15章、178條、24000餘字縮減為3編、11章、133條、17000餘字。總體上縮減了4個章節,條例縮減了45條,文字描述縮減了7000字,甚至對部分章節進行了完全修改,主要突出了三個重點。
一是突出黨性與法律的融合。2015版《條例》將2003版的十個類別的違紀行為歸納為政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活紀律六個類別紀律體系,刪除了2003版《條例》中與國家法律的重複描述,改變了2003版《條例》直接搬用國家法律文字描述的現象。
二是強化文字表達。2015版《條例》的文字表達力求精簡高效,改變了2003版《條例》煩瑣、模糊的表述,保障了《條例》內容的精准度。
三是強調執行力。具體體現為增加了紀律處分條款和對黨員違紀的懲處力度,要求黨組織開展防患于未然的工作,讓條例發揮警告、防患的作用,也加大了對違紀行為的懲處,把震懾和懲罰相結合。
02
2018年修訂的五個特點
一是增強並突出了政治屬性。2018版《條例》是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增加了“堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導”這一條,展現了紀律工作的政治性,體現紀律檢查的政治站位,解決黨在紀律建設時面臨的政治問題。
二是凸顯了以人民為中心的根本立場。2018版《條例》增加了關于如何正確行使人民群眾賦予權力的內容,如“在黨員中出現涉黑勢力,利用宗族勢力出現欺壓百姓的行為,或者為了滿足黨員幹部個人政績而搞形式主義,過度耗資建設等現象,都應當嚴懲不貸”。《條例》新增的內容充分體現了以人民為中心的根本立場。
三是體現了與時俱進的形勢發展要求。2018版《條例》整合了黨中央關于全面從嚴治黨的戰略部署,充分體現了《條例》貫徹落實全面從嚴治黨要求,堅持與時俱進的特點。
四是強調了監督和問責。2018版《條例》增加了監督問責的內容,要求必須明確監督管理主體,落實責任到人,一旦出現治理缺失、治理失誤,必然存在違背黨的紀律的行為,同時,細化了黨員出現違紀行為的處罰方式,流程為確認責任主體、明確事件追責制度和責任主體盡職盡責。
五是強調了紀法的銜接。2018版《條例》對黨的紀律和法律在內容上的銜接做出了具體的要求。其中規定,依法治國是根本,黨的紀律管理中強調對黨員行為的監督,一旦出現職務犯罪現象則查處。首次提出“依法留置”,強調在法制的基礎上進行處分。此外,2018版《條例》引入了監察法的相關內容,在執法方式上實現了優化,也保證了執法過程。
03
2023年修訂的五個亮點
2023年新修訂的《條例》共158條,與2018版相比,新增16條,修改76條,展現出五個亮點。
一是“兩個維護”的要求貫穿始終。落實黨的二十大報告關于“三個務必”的要求,指導思想中寫入“弘揚偉大建黨精神”,總體要求中增寫“堅守初心使命”“切實踐行正確的權力觀、政績觀、事業觀”等內容,引導黨員、幹部增強紀律自覺,充分體現了《條例》的修訂是以堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為出發點和落腳點。
二是將習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設重要論述轉化為紀律要求。比如,《條例》提出鞏固主題教育成果,落實習近平總書記關于推進黨的自我革命、全面加強黨的紀律建設重要論述的要求,在指導思想中增寫“堅持自我革命”“推動解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系”“為以中國式現代化全面推進強國建設、民族複興偉業提供堅強紀律保障”等內容。在工作原則中增寫“把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去”。再比如,落實習近平總書記反複強調的“堅持勤儉節約、反對鋪張浪費”重要要求,引導廣大黨員崇尚簡樸生活,增寫對鋪張浪費造成不良影響行為的處分規定。
三是堅持尊崇和維護黨章。如落實黨章關于“充分發揮人才作為第一資源的作用”要求,聚焦保障人才評價機制落實,增加對在授予學術稱號中弄虛作假、違規謀利行為的處分規定;落實黨章規定,增寫“反對特權思想和特權現象”的內容;立足始終保持黨同人民群眾的血肉聯系,完善對慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規定;增寫對在黨組織紀律審查中,依法依規負有作證義務的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況的處分規定,推動黨員強化組織意識,不忘自己應盡的義務和責任。
四是落實紀法貫通要求。如對違法犯罪的黨員,應當按照規定給予黨紀處分,做到適用紀律和適用法律有機融合,黨紀政務等處分相匹配;黨員依法受到撤職以上處分的,應當依照本條例規定給予撤銷黨內職務以上處分;對有破壞社會主義市場經濟秩序、違反治安管理、違反國家財經紀律等違法行為視情節輕重給予黨紀處分,明確規定對有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴重敗壞黨的形象行為的黨員應當開除黨籍,等等,進一步完善了紀法銜接條款。
五是堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重。如落實“三個區分開來”要求,完善紀律處分運用規則,區分一般違紀、輕微違紀、不追究黨紀責任等不同情形給予相應處理。針對執紀監督中發現的突出問題,切實規範約束黨員網絡言行,增寫對違背社會公序良俗,在網絡空間有不當言行的處分規定,促進黨員做到網上、線下一個樣,繃緊網絡不是法外之地這根弦。針對領導幹部“新官不理舊賬”問題,《條例》增寫黨員領導幹部對于到任前已經存在且屬于其職責範圍內的問題,消極回避、推卸責任,造成嚴重損害或者嚴重不良影響行為的處分規定,促進黨員領導幹部積極負起責任、勇于擔當作為。
來源:上觀新聞、帥帥職場屋
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