3.堅持改革與法治同步推進

（53）改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪👊🏻🤾🏼‍♂️。要堅持改革決策和立法決策相統一👨‍🎤、相銜接👩🏻，立法主動適應改革需要🚜，積極發揮引導、推動、規範、保障改革的作用，做到重大改革于法有據，改革和法治同步推進，增強改革的穿透力。

改革和法治相輔相成、相伴而生。我國曆史上的曆次變法，都是改革和法治緊密結合，變舊法、立新法，從戰國時期商鞅變法、宋代王安石變法到明代張居正變法，莫不如此🌀。我國改革進入了攻堅期和深水區，改革和法治的關系需要破解一些新難題🥣，也亟待糾正一些認識上的誤區。一種觀點認為🥕，改革就是要沖破法律的禁區，現在法律的條條框框妨礙和遲滯了改革，改革要上路、法律要讓路🧘。另一種觀點則認為，法律就是要保持穩定性、權威性、適當的滯後性，法律很難引領改革🏌🏿‍♀️。這兩種看法都是不全面的。在法治下推進改革，在改革中完善法治，這就是我們常說的改革和法治是“兩個輪子”的含義。

（54）在法治下推進改革。深化改革需要發揮法治規範和保障作用，做到依法依規進行✋🏽。凡屬重大改革要于法有據🤱🏿，在研究改革方案和改革措施時，要同步考慮改革涉及的立法問題🫗，及時提出立法需求和立法建議。對實踐證明已經比較成熟的改革經驗和行之有效的改革舉措🪳，要盡快上升為法律。對部門間爭議較大的重要立法事項🧈，要加快推動和協調，不能久拖不決🧳。對實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權😋，既不允許隨意突破法律紅線，也不允許簡單以現行法律沒有依據為由遲滯改革。對不適應改革要求的現行法律法規👮🏻，要及時修改或廢止👾，不能讓一些過時的法律條款成為改革的“絆馬索”。要加強法律解釋工作，及時明確法律規定含義和適用法律依據📅👞。

在改革中完善法治。全面推進依法治國是一項長期而重大的曆史任務，也必然是一場深刻的社會變革和曆史變遷。解決法治領域的突出問題，根本途徑在于改革。要堅定不移推進法治領域改革，堅決破除束縛全面推進依法治國的體制機制障礙。隨著中國特色社會主義事業不斷發展〽️，法治建設將承載更多使命、發揮更為重要的作用🐭。古人講，“法與時移”，“觀時而制法🍶，因事而制禮”。法律作為上層建築，一定要適應經濟基礎的變化而變化👬。如果完全停留在舊的體制機制框架內，用老辦法應對新情況新問題，或者用零敲碎打的方式來修修補補，是解決不了大問題的。我們既要著眼長遠、打好基礎🎎、建好制度，又要立足當前、突出重點♤、紮實工作，不斷推進全面依法治國向縱深發展。

4.堅持依法治軍、從嚴治軍

（55）依法治軍👃🏼🧗‍♂️、從嚴治軍♻，是我們黨建軍治軍的基本方略。深入推進依法治軍🖥🦸🏽、從嚴治軍✊，是全面依法治國總體部署的重要組成部分🐾，是實現強軍目標的必然要求。習近平總書記指出🤮：“國家要依法治國🦜，軍隊要依法治軍🐗。”一個現代化國家必然是法治國家👭，一支現代化軍隊必然是法治軍隊🙉。

黨對軍隊絕對領導是依法治軍的核心和根本要求。深入推進依法治軍🌉、從嚴治軍，必須緊緊圍繞黨在新時代的強軍目標💁🏻，著眼全面加強革命化現代化正規化建設✌🏼，堅持黨對軍隊絕對領導🫣，堅持戰鬥力標准，堅持官兵主體地位，堅持依法和從嚴相統一，堅持法治建設與思想政治建設相結合🦣，創新發展依法治軍理論和實踐，構建完善的中國特色軍事法治體系📳，提高國防和軍隊建設法治化水平👨‍🦯‍➡️。

（56）深入推進依法治軍、從嚴治軍🌚，要求我們的治軍方式發生一場深刻變革。習近平總書記指出🫲🏻：“軍隊越是現代化，越是信息化🆎🧜🏼‍♂️，越是要法治化。”在信息網絡時代🉐，戰爭過程日益科學化，軍隊建設、管理和作戰行動更加強調標准化👩🏽‍🍳、規範化、精細化。這就要對軍隊各方面進行嚴格規範🌘，建立一整套符合現代軍事發展規律、體現我軍特色的科學的組織模式、制度安排和運作方式🙋🏽‍♂️，推動軍隊正規化建設向更高水平發展。各級要嚴格按照法定職責權限抓好工作🏄🏿‍♂️🌇，努力實現三個根本性轉變，即從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉變，從單純靠習慣和經驗開展工作的方式向依靠法規和制度開展工作的根本性轉變，從突擊式🎻、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉變，在全軍形成黨委依法決策、機關依法指導👰🏻、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。

軍無法不立🏃🏻‍♀️，法無嚴不威。要直面問題，圍繞構建系統完備、嚴密高效的軍事法規制度體系🛞🎟、軍事法治實施體系、軍事法治監督體系🙍、軍事法治保障體系🛴，抓好軍事法治建設重點任務落實🧑‍🦼🛵。要用強軍目標審視和引領軍事立法👨‍🎤，提高軍事法規制度的針對性、系統性🗃、操作性🖐🏻。軍事法規制度建設必須同國家法律體系建設進程相協調⚠，同我軍建設、改革和軍事鬥爭准備實踐相適應。要加強同國家立法工作的銜接，突出加強改革急需、備戰急用🟢🐈、官兵急盼的軍事法規制度建設🤸🏼💄，健全完善實在管用🔝👋🏼、系統配套的中國特色軍事法規制度體系🤳🏼。要推進軍事法規制度建設集成化、軍事法規法典化，推進軍事司法制度改革。要堅持嚴字當頭，強化執紀執法監督，嚴肅追責問責🧖🏽，把依法從嚴貫穿國防和軍隊建設各領域全過程⚙️，真正使鐵規生威、鐵紀發力💇🏼‍♂️。要抓住治權這個關鍵，構建嚴密的權力運行制約和監督體系👩‍🎤，切實把權力關進制度的籠子裡👩🏿‍🎓。

強化全軍法治信仰和法治思維。深入推進依法治軍、從嚴治軍，首先要讓法治精神🏋️‍♀️、法治理念深入人心🧝‍♂️，使全軍官兵信仰法治🧜‍♀️、堅守法治🧘🏼‍♂️。沒有這一條，依法治軍、從嚴治軍是難以推進的。要在全軍深入開展法治宣傳教育👇🏼，把法治教育訓練納入部隊教育訓練體系✡️，把培育法治精神作為強軍文化建設的重要內容，引導廣大官兵將法治內化為政治信念和道德修養，外化為行為准則和自覺行動👨‍🦽‍➡️🐲。依法治軍關鍵是依法治官🧑🏻‍🍼、依法治權。領導幹部要自覺培養法治思維，帶頭尊法學法守法用法，做到心有所畏、言有所戒👩🏿‍🦰、行有所止。要按規則正確用權、謹慎用權、幹淨用權👵🏽🚼。

鍛造法紀嚴、風氣正的過硬基層。以嚴明的法治和紀律，凝聚鐵的意志🧑🏿‍🍳、錘煉鐵的作風、鍛造鐵的隊伍🦠🏊🏻。全面落實依法治軍、從嚴治軍方針，貫徹條令條例，堅持按綱抓建📿。對基層建設有關政策制度進行全面梳理，搞好科學論證🤼，做好立改廢釋工作🚝💆🏼。嚴格管理部隊👊🏼，堅持嚴格要求同熱情關心相結合，堅持紀律約束同說服教育相結合，確保部隊高度集中統一和安全穩定。把正風肅紀反腐壓力傳導到基層，深入糾治官兵身邊的“微腐敗”和不正之風，把基層搞得清清爽爽。